Ce se întâmplă cu amenzile din perioada stării de urgență? Mai pot fi date amenzi în acest moment? Am cerut opinia unor avocați cu experiență și am aflat câteva informații ce pot fi de folos atât celor care au primit amenzi, cât și celor care vor fi amendați de polițiști de acum înainte, pentru încălcarea ordonanțelor militare.
După cum se știe, Curtea Constituțională a României a decis să declare neconstituționale două ordonanțe ale guvernului care aveau ca obiect starea de urgență și faptele considerate contravenții pentru nerespectarea ordonanțelor militare emise pe perioada stării de urgență. Una dintre ordonanțe, OUG 34/2020 a fost declarată neconstituțională în ansamblul ei, cealaltă, OUG 1/1999, a fost sancționată doar pentru art.28, care a fost declarat neconstituțional. Juriștii spun acum două lucruri importante: 1. până la publicarea deciziei CCR în Monitorul Oficial, nimic nu se schimbă în legislația de mai sus. 2. Pentru anularea amenzilor e nevoie să mergem la judecător, pentru că nu se anulează de la sine.
Echipa de avocați codusa de avocatul sibian Ștefan Nartea ne-a detaliat situația juridică în acest moment.
„Art. 28 din OUG 1/1999 în forma sa inițială prevedea: Nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (1) constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 100 Lei până la 5.000 Lei,
Prin adoptarea OUG 34/2020 art. 28 s-a modificat în sensul că s-au majorat limitele amenzii de la 2.000 lei la 20.000 lei, pentru persoane fizice, și de la 10.000 lei la 70.000 lei, pentru persoane juridice și s-au reglementat sancțiunile contravenționale complementare aplicabile.
CCR a arătat că sintagma ”nerespectarea prevederilor art.9 constituie contravenţie” este neconstituțională deoarece nu distinge expres actele, faptele sau omisiunile care pot atrage răspunderea contravenţională.
După cum putem vedea această sintagmă se regăsea atât în forma inițială a art. 28 din OUG 1/1999, cât și în forma modificată prin OUG 34/2020.
Curtea nu a luat în examinare constituționalitatea cuantumului limitelor amenzii contravenționale, ci art.28 în substanța lui.
S-a stabilit că art.28 lăsa, în mod arbitrar, la libera apreciere a agentului constatator, stabilirea faptelor a căror săvârşire constituie contravenţii, fără ca legiuitorul să fi stabilit criteriile şi condiţiile necesare operaţiunii de constatare şi sancţionare a contravenţiilor și în lipsa unei reprezentări clare a elementelor care constituie contravenţia, judecătorul însuşi nu dispune de reperele necesare în aplicarea şi interpretarea legii, cu prilejul soluţionării plângerii îndreptate asupra procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei.” ne precizează avocații.
„În concluzie, OUG 1/1999 este lipsită de articolul care stabilea caracterul contravențional al faptelor și limitele amenzii, drept pentru care în prezent nu mai există temei de drept pentru sancționarea contravențională a cetățenilor”, dar este absolut necesar să ținem cont de faptul că „Decizia CCR este obligatorie de la data publicării în Monitorul Oficial al României”, astfel că polițiștii pot da amenzi, deocamdată, pe aceste ordonanțe.
După cum am constatat, deciziile CCR se publică în Monitorul Oficial cu întârziere și de luni, cel mai probabil din cauza duratei redactării motivării acestora.
În același timp, referitor la anularea amenzilor, răspunsul avocatului Ștefan Nartea ne explică:
„Decizia CCR beneficiază de caracter retroactiv în temeiul art. 15 alin.(2) din Constituția României care arată că  Legea dispune numai pentru viitor, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile.
Totodată, trebuie precizat că decizia CCR nu va avea ca efect restituirea automată a sumelor de bani încasate cu titlu de amendă sau a bunurilor confiscate cu titlu de sancțiune contravențională complementară, ci persoanele vătămate prin aceste măsuri neconstituționale vor trebui să atace în instanță procesele verbale de constatare și sancționare a contravenției prin care s-au luat aceste măsuri.
Atunci când s-au achitat amenzile contravenționale, petenții trebuie să solicite, pe lângă anularea proceselor-verbale de constatare și sancționale a contravențiilor și restituirea sumelor achitate cu titlu de amendă.”