Consiliul Concurenței a aplicat amenzi totale de 3,73 miliarde de lei, echivalentul a aproximativ 710 milioane de euro, unui număr de zece instituții bancare, după ce a constatat încălcarea legislației concurențiale prin coordonarea comportamentului în cadrul procedurii de stabilire a indicelui ROBOR.

Potrivit anunțului făcut duminică de autoritate, sancțiunile au fost impuse pentru încălcarea atât a Legii concurenței, cât și a prevederilor Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene, în urma unei investigații care a vizat modul în care băncile participante la fixingul ROBOR au acționat în perioada analizată.

Președintele Consiliului Concurenței, Bogdan Chirițoiu, a subliniat că investigația nu a vizat politicile sau reglementările din sistemul bancar, ci exclusiv comportamentul instituțiilor financiare în timpul procedurii de fixing.

„Decizia noastră nu a vizat reglementările sau politicile din sectorul bancar, ci se rezumă exclusiv la comportamentul băncilor în perioada fixingului ROBOR şi este bazată, desigur, pe constatarea încălcării regulilor de concurenţă, nu a altor norme.

Decizia de sancţionare a fost luată în unanimitate de Plenul Consiliului Concurenţei.

Amplele dezbateri publice anterioare adoptării deciziei nu sunt uzuale şi au generat confuzie, motiv pentru care sunt necesare clarificări”, a declarat acesta.

Amenzile au fost distribuite astfel:

Banca Transilvania – 875,74 milioane lei;

Banca Comercială Română – 577,36 milioane lei;

Raiffeisen Bank România – 442,49 milioane lei;

UniCredit Bank – 431,03 milioane lei;

BRD Groupe Société Générale – 412,47 milioane lei;

ING Bank N.V. Amsterdam Sucursala Bucureşti – 405,91 milioane lei;

CEC Bank – 332,98 milioane lei;

Exim Banca Românească – 96,49 milioane lei;

Banca Transilvania (pentru fapta realizată de OTP Bank România) – 85,03 milioane lei;

Libra Internet Bank – 45,86 milioane lei;

Banca Comercială Intesa Sanpaolo România – 28,1 milioane lei.

În urma analizei, autoritatea de concurență a concluzionat că instituțiile participante la stabilirea ROBOR au realizat schimburi de informații considerate confidențiale și strategice, în special cu privire la preț, ceea ce a condus la coordonarea comportamentului în timpul fixingului.

Potrivit Consiliului Concurenței, în etapa în care cotațiile ferme ar trebui să fie transmise independent, unele bănci și-ar fi ajustat comportamentul în funcție de informațiile referitoare la cotațiile concurenților.

Autoritatea subliniază că independența acestor cotații este esențială mai ales pentru maturitățile de 3, 6 și 12 luni, unde volumul tranzacțiilor efective este redus și nu poate reprezenta un indicator suficient de relevant.

„Concret, în cadrul procedurii de fixing, când cotaţiile ferme ar trebui să fie independente, băncile şi-au coordonat comportamentul în funcţie de cotaţiile concurenţilor.

Independenţa cotaţiilor din perioada de fixing este importantă, cu atât mai mult în cazul maturităţilor pentru care volumul tranzacţiilor efective fiind redus (3, 6, 12 luni), media acestor tranzacţii nu poate fi folosită ca indicator relevant”, a explicat instituția.

Autoritatea avertizează că rezultatul fixingului ROBOR influențează direct costurile unor credite. Un nivel mai ridicat al indicelui poate avantaja creditorii, însă produce efecte negative asupra consumatorilor și a tuturor debitorilor ale căror contracte sunt raportate la ROBOR.

Consiliul Concurenței susține că păstrarea caracterului confidențial al cotațiilor ferme reprezintă o obligație prevăzută atât de normele concurențiale, cât și de reglementările naționale și europene din domeniul financiar.

„Avem un ansamblu de probe care trebuie analizate coroborat. Transparenţa tranzacţiilor este benefică în unele situaţii.

Problema apare însă în cazul cotaţiilor ferme transmise în perioada de fixing, care trebuie să rămână confidenţiale, aspect esenţial în cazul maturităţilor unde volumul tranzacţiilor efective este redus.

Având în vedere volumul mare de credite, variaţii de dimensiunea unei fracţiuni de procent pot genera sume substanţiale”, a adăugat Bogdan Chirițoiu.

Reprezentanții instituției au precizat că practici similare au fost sancționate în trecut și de autoritățile de concurență din Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii. Ca urmare a unor astfel de cazuri, regulile privind stabilirea indicilor de referință au fost consolidate și îmbunătățite.

Investigația din România a fost declanșată la finalul anului 2022 și a inclus toate etapele procedurale necesare, inclusiv procesul de cooperare și avizare cu Comisia Europeană, având în vedere constatarea unei încălcări a prevederilor TFUE.

Pentru a evita perturbarea funcționării pieței bancare, instituțiile sancționate au la dispoziție 60 de zile de la primirea motivării deciziei pentru a prezenta planuri de măsuri prin care să elimine practicile considerate anticoncurențiale. Aceste măsuri vor trebui aprobate de Consiliul Concurenței.

„Cu toate acestea, în urma acestei investigaţii, autoritatea de concurenţă a identificat comportamente anticoncurenţiale la nivelul băncilor participante la procedura de fixing.

Investigaţia a fost declanşată la sfârşitul anului 2022 şi a parcurs toate procedurile de analiză şi control, inclusiv etapa obligatorie de avizare prevăzută în cadrul mecanismului de cooperare cu Comisia Europeană, având în vedere constatarea încălcării TFUE”, a transmis instituţia.

Decizia poate fi contestată la Curtea de Apel în termen de 30 de zile de la comunicarea motivării.

ROBOR reprezintă rata de referință a pieței monetare interbancare și influențează calculul dobânzilor pentru numeroase credite acordate companiilor, instituțiilor publice și persoanelor fizice care au contractat împrumuturi înainte de anul 2019 și nu au optat pentru trecerea la indicele IRCC.

Potrivit legislației concurențiale, orice înțelegere între companii care are ca efect restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurenței este interzisă.

Deciziile Consiliului Concurenței sunt executorii, iar sumele rezultate din amenzi intră la bugetul de stat.

Punerea în aplicare și executarea sancțiunilor revin Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

Îți mulțumim pentru că ai ales să te informezi din Sibiu 100%. Poate ai informații din comunitate și vrei să le împărtășești cu noi. Scrie un mesaj pe e-mail [email protected] sau WhatsApp 0752.060.007